Организация безопасной перевозки детей: требования и стандарты

Переревозка детей — это не только ответственная, но и строго регулируемая задача. Если вы решите организовать перевозку детей самостоятельно, важно соблюдать все установленные требования. Нарушение этих норм может привести к серьезным последствиям, поэтому необходимо разобраться в ключевых аспектах этого процесса.

1. Понятие организованной перевозки детей

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, организованной перевозкой детей считается перевозка группы детей, состоящей минимум из 8 человек, без присутствия родителей или законных представителей. Такая перевозка должна осуществляться в автобусе, который не является маршрутным транспортным средством.

Что не является организованной перевозкой?

• Поездки на маршрутном транспорте, например, когда дети едут на троллейбусе или автобусе общего пользования с воспитателем.
• Перевозка менее 8 детей — такая перевозка не считается организованной, даже если дети едут без родителей или законных представителей, но с сопровождающим лицом.

Важно! В ночное время (с 23:00 до 06:00) перевозка детей запрещена и допускается только в следующих случаях:

• Перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика (задержке в пути).
• Перевозка, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации. При этом, если перевозка осуществляется после 23:00 и до 6 утра , расстояние не должно превышать 100 км.

За нарушение правил перевозки детей в ночное время предусмотрены следующие штрафы:

• Водителю — 5 000 рублей или лишение права управлять транспортом на 4–6 месяцев.
• Должностному лицу — 50 000 рублей.
• Юридическому лицу — 200 000 рублей.

Если время следования автобуса превышает 4 часа, перевозка детей младше 7 лет не допускается.

2. Участники организованной перевозки

Организатор перевозки составляет список участников, которым разрешено находиться в автобусе во время перевозки. В этот список входят:

• Дети: Каждый ребенок должен быть включен в список пассажиров с точными данными (ФИО, возраст или дата рождения, контактные данные родителей или законных представителей).
• Сопровождающие лица: Они отвечают за порядок в автобусе, помогают детям при посадке и высадке. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и/или если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса. Для групп, включающих более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) двери автобуса.
• Медицинский работник: Если перевозка длится более 12 часов или осуществляется колонной из 3 и более автобусов, обязательным условием является наличие медицинского работника.

Если с детьми едет гид, его можно включить в список сопровождающих, указав его либо в общем списке, либо отдельно в конце списка.

Важно: Нахождение в автобусе лиц, не указанных в списке, строго запрещено. Контроль соблюдения этих требований возлагается на сопровождающих лиц.

3. Требования к водителям и сопровождающим

Водитель:

• Стаж работы: водитель должен иметь стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних двух лет.
• Отсутствие правонарушений: в течение последнего года водитель не должен иметь административных правонарушений, таких как лишение права управления транспортным средством или административный арест.
• Предрейсовый инструктаж: водитель обязан пройти инструктаж по безопасности перевозки детей.
• Пред- и послерейсовый медицинский осмотр: обязательный медицинский осмотр, подтверждающий отсутствие противопоказаний для управления транспортным средством.
• Документы для перевозки: при осуществлении организованной перевозки группы детей водитель должен иметь при себе договор фрахтования (если перевозка осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о пунктах отправления и назначения, промежуточных пунктах остановки, местах посадки (высадки) детей и других лиц, участвующих в перевозке, а также о местах остановок для приема пищи (если они предусмотрены).

Сопровождающие:

• Контроль маршрута и координация движения: Сопровождающие обязаны контролировать маршрут и координировать движение автобуса в случае непредвиденных ситуаций, чтобы обеспечить безопасность детей.
• Контроль за детьми: Сопровождающие осуществляют контроль за питанием, поведением и состоянием здоровья детей в пути, особенно если поездка осуществляется без медицинского работника.
• Количество сопровождающих: Количество сопровождающих на один автобус определяется из расчета их нахождения у каждой двери автобуса.
• Соблюдение безопасности: Сопровождающие должны контролировать соблюдение всех требований безопасности и правил поведения детей во время поездки. Один из сопровождающих отвечает за координацию действий водителя и других сопровождающих.
• Знания и подготовленность: Сопровождающие обязаны знать месторасположение средств пожаротушения и аптечки в автобусе, а также порядок действий в случае ДТП, задымления или возгорания.
• Личная гигиена: Сопровождающие должны соблюдать личную гигиену, мыть руки и использовать антисептики для предотвращения распространения инфекций.
• Запрещается нахождение в состоянии опьянения: Сопровождение детей категорически запрещено в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения.

4. Документы для перевозки детей

Перед началом перевозки необходимо подготовить следующие документы:

• Уведомление в ГИБДД: уведомление о перевозке подается организатором перевозки, в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и в соответствии с положениями новых Правил.

Важно! Уведомление в ГИБДД подается для каждого транспортного средства отдельно. То есть, если перевозка юных пассажиров планируется двумя автобусами, следует подать два уведомления; если тремя — соответственно три уведомления, и так далее.

Куда подаем уведомление?

• Если поездка планируется по Москве или в любом другом регионе РФ, уведомление подается через официальный сайт Госавтоинспекции: https://госавтоинспекция.рф/
• Если поездка осуществляется по Московской области, уведомление следует подать через сайт Госуслуги.

Форма для заполнения уведомления для подачи в ГИБДД (docx, 19.9Kb)

• Срок подачи уведомления: уведомление подается не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозки в городском и пригородном сообщении.

Если перевозка осуществляется тремя и более автобусами, перед ее началом подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем подразделения Госавтоинспекции не позднее 10 дней до начала поездки. Если автобусов два и меньше, данная процедура не требуется.

• Список пассажиров: включает данные всех детей (полные ФИО, дата рождения или возраст), а также ФИО и контактные данные родителей или законных представителей. Также указываются данные сопровождающих (ФИО, номер телефона).
• Старший сопровождающий: для группы более 20 детей назначается старший сопровождающий, и его данные (ФИО, контактный телефон) должны быть вынесены в списке сопровождающих и обозначены в отдельном пункте.
• Маршрутный лист: должен содержать информацию о пунктах отправления и назначения, местах остановок и времени прибытия.

Хранение документов: оригиналы документов, необходимых для осуществления перевозки, должны храниться организатором в течение 90 календарных дней со дня завершения каждой поездки. Если во время перевозки произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали дети, документы хранятся в течение трех лет.

Пример: Если, допустим, вам предстоит перевозка спортивной команды или нескольких команд, и среди участников есть как совершеннолетние, так и несовершеннолетние, то совершеннолетних можно смело вносить в список сопровождающих.

5. Требования к транспортным средствам

Автобус, осуществляющий организованную перевозку детей, должен соответствовать ряду обязательных требований:

• Технический осмотр: перед началом организованной перевозки детей автобус обязан пройти обязательный предрейсовый технический осмотр. Его цель — не допустить выпуск на линию технически неисправного транспортного средства.

Что проверяется при предрейсовом осмотре:

• исправность тормозной системы и рулевого управления;
• работа стеклоочистителей, стеклоомывателей, внешних световых приборов и световозвращателей;
• состояние шин, колёс, зеркал заднего вида, стёкол, грязезащитных фартуков и брызговиков;
• герметичность систем, включая выпуск отработанных газов;
• наличие и корректная работа приборов на панели управления.

• Возраст автобуса: автобус не должен быть старше 10 лет с момента выпуска.
• Наличие тахографа: для контроля режима труда и отдыха водителя должен быть установлен тахограф.

Тахограф — это специальное устройство, установленное в транспортных средствах, предназначенное для контроля времени работы водителя, а также его режима отдыха и скорости движения транспортного средства. Тахограф записывает данные о времени в пути, продолжительности остановок и превышении скорости, что позволяет контролировать соблюдение норм рабочего времени водителей и обеспечения безопасности дорожного движения.

Ознакомиться с нормами труда и отдыха водителя можно здесь:

• Оснащение автобуса навигационной системой ГЛОНАСС:

ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система) — это российская спутниковая навигационная система, предназначенная для определения местоположения объектов на Земле, используя спутники и наземные станции. ГЛОНАСС аналогична американской системе GPS и обеспечивает глобальную навигацию и определение координат в любой точке планеты.

Согласно техническому регламенту Таможенного союза, постановлению Правительства РФ от 25 августа 2008 года №641 и приказу Министерства транспорта РФ от 9 марта 2010 года №55, автобусы категории М2 и М3, а также предназначенные для перевозки пассажиров, включая детей, должны быть оснащены системой ГЛОНАСС.

• M2 — транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеют более восьми мест для сидения, кроме места водителя, и технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн.
• M3 — транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеют более восьми мест для сидения, кроме места водителя, и технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

• Мигалки: автобус для организованной перевозки детей должен быть оснащен желтыми или оранжевыми мигалками (маячками). Согласно постановлению от 1 июня 2018 года, автобус должен иметь маячок на крыше или над ней, включаемый при движении, чтобы привлечь внимание участников дорожного движения.
  Важно: маячки не дают автобусу преимущества на дороге, их использование служит исключительно для привлечения внимания. Специальное разрешение для установки маячков не требуется, однако отсутствие маячка при организованной перевозке может привести к штрафу в размере 3000 рублей (часть 4 статьи 12.23 КоАП).
• Штатные ремни безопасности: автобус должен быть оснащен штатными ремнями безопасности для всех пассажиров. Для детей до 6 лет ремни безопасности должны быть двухточечными и соответствовать стандарту ГОСТ 51160-98.
• Опознавательные знаки: на автобусе должны быть установлены опознавательные знаки:
  • «Дети»: знак в виде желтого квадрата с красной каймой, на котором изображен символ дорожного знака 1.23. Размер знака на передней части автобуса — не менее 250 мм, на задней части — не менее 400 мм.
  • «Ограничение скорости»: на задней части автобуса должен быть установлен знак, показывающий максимальную разрешенную скорость для автобуса — 60 км/ч. Знак должен быть уменьшенным изображением дорожного знака 3.24 с диаметром не менее 160 мм.

Скорость движения автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, не должна превышать 60 км/ч (пункт 10.3 ПДД).

5. Как организовать питание детей во время организованной перевозки?

Питание во время поездки зависит от ее длительности и времени суток.

1. Сухой паек (до 4 часов): Обычно в такой паек включаются продукты, которые легко хранятся и не требуют специальных условий. Это могут быть бутерброды, сок, яблоки, а также что-то сладкое, например, батончик или вафли.
2. Горячее питание (от 4 часов): В случае длительных поездок организаторы должны обеспечить горячий обед или ужин. Это может быть доставка готовой еды в место остановки, использование вагонов-ресторанов в поездах или посещение заранее выбранного кафе.
3. Ночное время (с 22:00 до 7:00): Обычно в это время не требуется предоставление питания, поскольку оно отведено для отдыха. Однако, если поездка длится более 24 часов или график включает ночные пересадки, можно предложить детям легкий перекус — фрукты, бутерброды или йогурт. Важно предупредить родителей заранее, чтобы они подготовили небольшой запас еды для ночных остановок или возможных задержек.

Продукты, предоставляемые детям, должны быть свежими и качественными, с учетом условий хранения. Например, блюда с майонезом или молочные продукты не должны быть в дороге, если их невозможно охладить. Вода должна быть бутилированной и негазированной, с нормой 2 литра на одного ребенка в сутки.

7. Сколько санитарных остановок требуется при перевозке детей?

Согласно Правилам детских перевозок, организаторы должны соблюдать следующие условия:

1. Остановка каждые четыре часа следования, минимум на 20 минут (это правило действует, если в группе есть дети младше семи лет, согласно п. 9 Правил).
2. В ночных перевозках остановки не предусмотрены, за исключением случаев, когда это необходимо по требованию (например, для отдыха), и при этом их дальность ограничена 50 километрами.

Важно понимать, что минимальное количество остановок — это обязательство организаторов, которое не распространяется на поездки с родителями или опекунами. В таких случаях, по желанию организаторов или родителей, количество остановок может быть увеличено для удобства детей.

Рекомендации по графику остановок при детских автобусных перевозках:

Помимо установленных норм, при расчете графика остановок следует учитывать условия экскурсии: возраст и количество участников, план посещений и расстояния. На практике рекомендуется:

• Остановки каждые 1–1,5 часа для детей старшего возраста (12 лет и старше) во время городской поездки.
• Для детей младше 12 лет, которые имеют меньшую усидчивость, рекомендуется делать остановки каждые 30–45 минут.

При междугородней поездке для детей от 7 лет и старше, педиатры и психологи советуют проводить не более двух с половиной часов в пути. Для пятичасовой поездки следует запланировать как минимум две остановки по 10–20 минут каждая. Если остановки приурочить к интересным местам, их можно увеличить до 3–4.

8. Ответственность за нарушение правил перевозки детей

Ответственность за нарушение требований к организованной перевозке групп детей автобусами регулируется статьей 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

• Часть 3 статьи устанавливает ответственность за нарушение требований к перевозке детей, прописанных в Правилах дорожного движения. Штрафы следующие:
  • на водителя — 3 000 рублей;
  • на должностных лиц — 25 000 рублей;
  • на юридических лиц — 100 000 рублей.
• Часть 4 статьи касается нарушений при осуществлении организованной перевозки группы детей автобусами, если транспортные средства или водители не соответствуют требованиям, указанным в Правилах. Также штрафуется отсутствие необходимых документов, таких как договор фрахтования, программа маршрута, список детей и сопровождающих. Штрафы следующие:
  • на водителя — 3 000 рублей;
  • на должностных лиц — 25 000 рублей;
  • на юридических лиц — 100 000 рублей.
• Часть 5 статьи регулирует нарушения, связанные с перевозкой детей в ночное время. Штрафы следующие:
  • на водителя — 5 000 рублей или лишение права управления транспортным средством на срок от 4 до 6 месяцев;
  • на должностных лиц — 50 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.
• Часть 6 статьи касается прочих нарушений требований, установленных Правилами организованной перевозки групп детей автобусами, за исключением случаев, упомянутых в частях 4 и 5. Штрафы:
  • на должностных лиц — 25 000 рублей;
  • на юридических лиц — 100 000 рублей.

Также, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица за административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.23 КоАП.

9. Экстренные ситуации

В случае возникновения чрезвычайной ситуации, например, поломки автобуса или ДТП, важно действовать по заранее разработанному алгоритму:

1. Поломка автобуса: первым делом необходимо установить знак аварийной остановки и сообщить о происшествии в ГИБДД. Если угрозы для безопасности нет, дети должны оставаться на своих местах. В случае наличия угрозы, например, при пожаре, требуется немедленно организовать эвакуацию детей на безопасное расстояние.
2. Вынужденная остановка: если возникла необходимость выйти из автобуса, сопровождающие лица должны контролировать движение детей и обеспечить им безопасность, надев на каждого жилет со световозвращающими элементами.

Что делать в случае чрезвычайной ситуации?

Несмотря на тщательную подготовку, непредвиденные ситуации все равно могут произойти. Важно, чтобы сопровождающие знали, как действовать:

• Остановиться в безопасном месте: при любой серьезной ситуации, например, аварии, водитель или сопровождающий должны остановиться в месте, где детям ничего не угрожает.
• Сообщить о ситуации: важно сразу информировать экстренные службы, родителей и представителей Роспотребнадзора о произошедшем инциденте.
• Организовать помощь: если кто-то из детей пострадал или чувствует себя плохо, сопровождающие и медицинский работник должны оказать первую помощь до приезда скорой помощи. Например, при легкой травме можно наложить повязку или помочь ребенку успокоиться.

Роспотребнадзор следит за тем, чтобы каждая поездка соответствовала санитарным нормам. Он проверяет транспорт, маршрут и условия для детей. В случае чрезвычайной ситуации специалисты Роспотребнадзора организуют все необходимые меры, включая медицинскую помощь и дальнейший контроль за группой.

Эти меры помогают обеспечить безопасность детей и минимизировать риски, даже если что-то пошло не по плану.

Заключение

Организация безопасных перевозок детей требует комплексного подхода и строгого соблюдения всех нормативных актов и стандартов. От выбора транспорта до координации действий водителей и сопровождающих — каждый этап важен для обеспечения безопасности и комфорта детей. Соблюдение этих правил минимизирует риски и гарантирует, что перевозка пройдет безопасно и без происшествий.

Успехов на дороге!